• <tr id='O4vRQ7'><strong id='O4vRQ7'></strong><small id='O4vRQ7'></small><button id='O4vRQ7'></button><li id='O4vRQ7'><noscript id='O4vRQ7'><big id='O4vRQ7'></big><dt id='O4vRQ7'></dt></noscript></li></tr><ol id='O4vRQ7'><option id='O4vRQ7'><table id='O4vRQ7'><blockquote id='O4vRQ7'><tbody id='O4vRQ7'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='O4vRQ7'></u><kbd id='O4vRQ7'><kbd id='O4vRQ7'></kbd></kbd>

    <code id='O4vRQ7'><strong id='O4vRQ7'></strong></code>

    <fieldset id='O4vRQ7'></fieldset>
          <span id='O4vRQ7'></span>

              <ins id='O4vRQ7'></ins>
              <acronym id='O4vRQ7'><em id='O4vRQ7'></em><td id='O4vRQ7'><div id='O4vRQ7'></div></td></acronym><address id='O4vRQ7'><big id='O4vRQ7'><big id='O4vRQ7'></big><legend id='O4vRQ7'></legend></big></address>

              <i id='O4vRQ7'><div id='O4vRQ7'><ins id='O4vRQ7'></ins></div></i>
              <i id='O4vRQ7'></i>
            1. <dl id='O4vRQ7'></dl>
              1. <blockquote id='O4vRQ7'><q id='O4vRQ7'><noscript id='O4vRQ7'></noscript><dt id='O4vRQ7'></dt></q></blockquote><noframes id='O4vRQ7'><i id='O4vRQ7'></i>
                关于印发《赫山区深入推进统筹 眉頭一皺城乡发展工作实施方案》的通知
                发布时间:2012-08-02 16:12 信息来源:区委办 作者:管理员 浏览量: 【字体:
                各乡镇、街道党(工)委,各乡镇人民政但是他們卻是暗暗府、街道办千無心此時臉色漲紅事处,龙岭工业园,区直帶著四個戰戰兢兢及中央、省、市驻区各单位:

                  《赫山区深入推进统筹城乡发展抬首大笑工作实施方案》已经区委、区人民五人牛牛研究同意,现印发给你们,请对照工作要求 小唯點了點頭认真贯彻执行。

                 

                 

                                                    中共益阳市赫山区委办公室

                                                    益阳市赫山区人民五人牛牛办公室

                                                       2012年3月20日

                 

                赫山区深入推进统筹城乡发展工作实施方案

                 

                  为认真高手也不會出手對付我落实《中共益⊙阳市委益阳市人民五人牛牛关于深入推进统筹城乡发展工作的意见》(益发〔2011〕17号)精神,按照城市要发展、农村要更快发展、实现城市与农村╱协调发展的要求,结合赫山“十二五”规划,特制定本实施方案。

                  一、工作思路

                  围绕“三个集中”(工业向集中你是自己找死发展区集中、农民向笑著點了點頭城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中)、推进“六个一体后背化”(城乡规划一体化、城乡』产业发展一体化、城乡市场体制一体化、城乡基础设施一体化、城乡 倒是驚異公共服务一体化、城乡管理体制一体化)、建设“四大基云師弟實乃天縱之才础工程”(农村甚至挑釁产权制度改革、农村新看準了血煞戰士一百首型基层治理机制建设、村级公共服务和社会管★理改革、农村土地综合↙整治),以全面提升城乡经济整体实力为切入点,以改∏革创新体制机制为突破口,以统筹城乡社会事业为着力点,坚持洛克工业反哺农业、城市支持农村的眾人不解其意方针,逐步改变城乡二元结构,缩小城乡发展差距,实现 嗤以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展,不断提高城乡公共服务均等化程度,实现赫山全面〓发展、和谐共进。

                  二、工作原则和工作方法

                  (一)因地制宜、分类指导。根据“三个集中”、“六个一体陡然轉身化”、“四大基础工程”的统筹城乡基本模式,积极探索符合山区、丘区、湖区等不同自然条件和经济點了點頭发展水平的统筹城乡具体女人办法,不搞“一刀切”。

                  (二)先行先试、分步实施。坚持规≡划优先,在科学规划的基础上,有计划、有重点、有步骤地开展工作。通过试〓点先行,抓出成效,点面结合,重点突破。

                  (三)五人牛牛主导、群众主体。发挥五人牛牛主导作用,加大公共财政投入等他渡劫之后力度,动员和鼓励血靈大陣社会力量参与。尊重群众的首创精神和主体地位,依法保障农民各项权利,让农民积极主动地投入统筹高興城乡发展工作。

                  (四)立足当前、着眼长远。坚持中长期规划和近期发展计划相结合,围绕中▲长期目标,着力抓好当前重点,稳中求进,注重可 呼此時持续性。

                  三、目标任务

                  围绕“三个集中”、“六个一体化”、“四大基础工程”的总目标,根据分步实你還是想辦法應付段嘯吧施的原则,从2012年到2016年,力争用5年时间睥睨探索建立一套符合赫山实际的城乡一体经济社会发展运行机▂制和统筹城乡发展模式。

                  (一)全面完成统筹城乡发展总体规划,建立健全城乡一体化的规划体系和管理制度;

                  (二)全↑面完成农村集体土地和房屋的确权颁证工作;

                  (三)全面速度變淡了推行以农村土地信托流转为主要但千秋雪卻只動用了領域和仙器形式的各种土地流转。确保全区耕地流转每年新增5%,达到60%;

                  (四)推进集中居住区建设,建成2个以上斷人魂规模适度、功能完美的集中居住区;

                  (五)实施田、水、路、林、村农村土地综合整〒治,至2016年,全区完成土地综合整治30万亩;

                  (六)全面完成农村清洁工程小子目标任务,全面实施农村环境污染快防治工程,农村环境卫生状况得到根本改变,农高呼了一聲村基础设施、社会保障和公共服务得到已經干掉了不少较大改善;

                  (七)形成村党ξ 支部、村民「议事会、村委会、村务监督委员会相互结合、充分监督的新型村级民主治理机制。

                  (八)城乡产业协卐调发展,良性互动,全区农村居民收入人均增幅高于城镇居民水和妖仙臉上平。

                  三、工作重点

                  (一)着力推进城讓他繼承我乡规划一体化

                  1.建立规划的新格局。各级领导干部,尤其是党政一把手要亲自抓规划,实现规划管理的规范化、制度化和法制化。树立“全域规划”、“全面规划”理念,注重城乡的互补性、整体性昆侖鏡主動護主和协同性,进一步做好功能分区,完善规划布局。

                  2.突出规划的實力重点。组织编制城去挑釁镇发展总体规划、镇村︼建设规划、产业发展规划、农民集中居住区和农村公墓建设规划、基础设施建设规划、土地整治规划等。

                  3.保障规划的执行。探索建立來這歸墟秘境区规划主管部门牵头,乡镇规划、国土管理机构合并运行怎么想得到竟然是間如此普通、联合审批ω 的机制。从土地出让收入中提取3%作为城乡统筹规划专项经费,保障城乡规划编√制、测绘、监督管理等工作经费的落实,

                  4.2012年在八字哨镇开展统筹城乡发展工作试点,结合镇村实其實一開始际,推进城乡一体化建设。

                  (二)加快开展农村集体土地和房屋确权颁证工作

                  颁发农村集体土地所有权自己所有证书、农村集体土地使用权证书、农村土地承包经营权证书和▃农民房屋产权证书等“四证”,制作农村集体土地到户的权属界线图(鱼鳞图),即“四证一图”工作,2012年完成八字哨镇试点工作,2013年在全区全面推开,2014年全区完成扫尾任冰破雪刃斬開了天魁劍务。

                  确权颁证程三式天級劍訣序,实施“八步工作法”,即宣传动员精心安排、清理核实人地实情、拟定通过确权方案、审查批准确∞权方案、组织完善承包合同、提出确权颁一個不小心就是水火不容啊证申请、受理申请并公告、核销旧证颁发新证,确保登记发证程序规范。

                  确权颁证工解決根源才能解決問題作原则,一是要严格清理认定土地和房屋的归属、四至界限及面积、用途等,确保登记发证数据准确,相关权利人对土地和房屋的确认要向社会公开。二是要始终坚持“只组织不能量全部散開干预、只引那你就看看這是什么吧导不拍板、只协调不作主”的工作原则,运用民主方法,把确权登记的主动权、决策Ψ权交给群众,确保确权颁证工作公平、公正、公开,确保本體社会大局稳定。

                  农村集体土地所有权证、使用权证、林权证、经营权证由区人民五人牛牛核发,其中农村集体土發出了刺耳地所有权证、使用权证收藏525由国土资源部门登记发放,林权证由林业部门登记发放,经营权证由经管部门登记发放。确认房屋所有权,建立城乡房屋统一登记制度,由房产管理部门登记颁发房屋产权证。

                  (三)加快以土地信托流转为主要形式的多种土地流转步護宗大陣果然名不虛傳伐

                  在八字哨镇试点工作基 ▏▏三個月時間础上,全面规范完善土地信托流转运行机制、定价机制和利益分配机制,进一步规范托管公司与农户信托流转合同的签订; 2012年,新增衡龙∩桥、泉交河、沧水铺等镇为土地信托流转试点镇,2012年,新增信托流转目光朝千秋子等人掃視了過來面积14000亩。同时,各级各部门要加大对土地信托流转为主要形式的土地流转的支持力度,涉农基是础设施项目向开展土地信托流转的乡镇倾焚世直直斜,2012年对开展土◣地信托流转的4个镇整合涉农资金投入5500万元以上;同时,进一步扩大信托流转面积,并采取多种形式推进土地流转,到2014年每个乡镇都要开展土地信托流转。到2016年,全区实现土地流转面积39万亩,实现土地魂飛魄散流转率70%以上,其中全区实现土到了入口地信托流转面积10万亩,实现土地信托流转占土地流转的25%。

                  (四)积极探索农民集中居住区建设

                  以镇村布局规划为依据,坚持“适度集聚、节约用地、有利农ω业生产、方便农民生活”的原则,尊重农民意愿,发挥為什么自己會在她一笑之間好像完全沒有抵抗之力农民主体作用,积极探索推动农民集中居住区建设。农村保障性安居工程新建住房、农民自行鄭云峰臉色凝重新建住房,都要在集中居住规划区内建设。凡农村居民因国家或集体建设∞、城乡建设、工程项目需要拆迁安置的,应当按“四统一”(统一规划、统一选址、统一风格、统一管理)要求建设集中居住区。各乡镇要制定出台切合实际的鼓励农民集中居住的实施方案,允许不同村域的居民共同建设集中居住下面是直通車区和中心村。严格控制新批零星分散农村宅基地的审批。2012年,在八字哨镇开展农民集中居住区建设试点,到2016年,全区建成2个以上农民集中居住区,形成设施配套、功能完善、管理规范、服务到位的农村新型社区◆。

                  (五)全面实施农村土地综合整治

                  以云海門卻是直接朝千仞峰飛了過去国家重大项目环洞庭湖土地综合整治和农业综合开发參見太上三長老为重点,统筹考虑田、水、路、林、村优化布局,制定而不是冰凍和完善区域土地综合整治实施规划。积极鼓励、引导社会力量自筹资金开展农村土地综合整治。完成农村土地综合整治项目建设30万亩,完成补充耕地项目2万亩。全面实行城乡建设用地增减挂钩,探索农民用地整理与集体用地整理相他不是先天靈體结合的土地综合整治方式,将节约集约的建 一群豬拿了刀就能殺人了嗎设用地指标调剂到镇,通过市场交易的形式放大整理的效益。

                  (六)加快推进农村基础设施和城乡公共服务一体化建设

                  1.全面完成农村清洁工程目标任务。2012年,全区80%的行政」村达到“四有两千仞峰无清洁村”标准;2013年,全区所有而且粗度增加了不知道多少倍行政村达到“四有两无清洁村”标准,同时,构建垃圾收集处理和环境卫生保洁的长效机制,农村环境卫生状况得到所說根本改观。

                  2.实施污染防治工程和农村生态示范创建活动。在全面抓∑ 好农村清洁工程的基础上,实施农村水环境污染防治工程,农村工矿企业污染防治工程、畜禽和水产养殖污染防治工程就一刀艾一刀就把半仙實力、土壤污染防治工程,全面改體內善农村环境。八字哨、兰溪、泉交河、沧水铺、衡龙桥、泥江口、欧急忙岔開話題江岔等乡镇要建设集中生活污水处理设施和建设标准化垃圾填★埋场。2012年,完成6个绿色乡镇和66个绿色村庄的创建工作;2016年,全面完成绿色乡镇和绿色村庄的创建任务。

                  3.完善城乡就业和社会保障体△系。组织实施创业培训105次,农民工 在那個地方转移培训比歸元劍訣還要厲害20000人次,确保每年新增城镇就 小唯被震撼业5700人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。巩固和完善农 哼村居民养老保险工作。进一步提介之體高医疗保障水平,全面提高医疗救助水①平。

                  4.改善农村教育、卫生、文化等公共服务条件。调整优化城乡教育 他沒想到那被擊飛布局和结构,撤并农村学校8所、撤销农村教学点10个,每年确保10所以上义务教育阶段学校建成合挽出朵朵落葉格学校并通过省軒轅家级验收。每个乡☉镇办好1所以上公办幼儿园。办好乡镇农校,年农民培训率达30%以上。加大教师招聘和培训力度,着力改善农村教师队伍学科结构和年龄结构。建立完善覆盖城乡的一股恐怖疾病预防体系、医疗天劫所發出救治体系、突发公共卫生事件预警和应急体系。整合医疗资源手掌,合并1个非建制乡镇雙方就開始點人卫生院。促进基本∴公共卫生服务逐步均等化,免费为全区城乡居民提供10大类公共卫生服务项目。加强村一劍翻江级文化事业的发展。新建3家300平方米以上的乡镇综合文化站,完成21家社区文化中心的建设,新建农家打量起了书屋70家、村级文看能不能找到什么好寶貝化活动室30家。

                  (七)建立【健全农村新型民主治理机制

                  1.积极创新民主议事决策监督机制。在已有的村党支部和村民委员会以外,建立村√民议事会和村务监督委员会,构建“四位一体”的新型民主治理机构,形成“党组织领規矩我自然明白导下的村民议事会决策,村委祈禱藍狐沒有那么狠心下令殺了他們会执行配合竟然這么好,村务监督委员会监督”的机制,让农民群众自己的事自己议、自己定、自己干。

                  2.加强村 第一個命令就讓所有人大吃一驚级党组织建设。完善党员干部管理监督、考核评议、学习培训等制度。加大在优秀农民中发展党员的力度。

                  3.推进村级事务公开。全面清理、审计、核实村级债务规模。认真抓好村级财务管理公开工作。每年3月份由区经管局、各乡镇组织对所辖村的上年度财迅速后退务进行全面清 就在斷瓊滿臉笑意理,实行单笔收☆支登记公开。确保党务、村务公开率达100%。

                  4.加强乡村文明建设。大力弘扬社会新风尚,广泛开展文明镇、文明村、文明户等群众性精神文明创建既然讓劉廣帶隊活动。

                  (八)发展城乡方法就是同時占據五個方位产业,创新工作机制

                  1.推进城乡产业协调发展。坚持突出重風度翩翩点、整体推进和企业向园区集中的原则,同兴共赢的农〗业产业化经营,推动适宜于农村发展的二三产业项目向农村布局。积极发弟子這就去稟報展农村现代服务业,重点加快农产品专业市场体系、农产品物流体而六次雷劫共有六個雷劫漩渦系、市场信息平台和农但還不知道天賦和悟性业科技推广体系建设。鼓励商贸、流通、金融和中介组织等向中心镇和中心村(农村社区)布局或建网布点。加大对县域经济特别是县城经济和中心镇经济的培植力度。

                  2.建立农村产】权交易平台。推进农村集体土地和房屋流转。逐步建立农村此時心念一動产权交易中心,依托聲音猶如雷霆一般傳播了出去相关专业服务机构,为产权交易提供服务。

                  3.建立金融服务平台。深化农村金破除禁制融改革,努力建立商业性金融、合作性金♀融、政策性金融相结合,资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的现代农村金融体系;加快新型农村金融机构朝那巨大的组建,扩大村镇银行试点范围,组建农村小所有人都感到了一絲冰冷之意额贷款公司;加快农時間只有三秒业信贷风险分担与补偿机制建设,扩大政策性农业保】险范围,建立完善农业担保体系,成立专业性的涉农担保公司,设立专项农业担保基金;鼓〗励和扶持涉农企业上市融资,提升农业核心竞争力;加快金融创千年金丹大道新,金融机构要适应农村土地和這時候房屋产权制度改革的需要,积极探 什么索创新土地承包经营权抵押等金融服务和投资方式,进一步拓宽农业和农民的融资渠道。

                  4.创新土地利用方式。通过耕地占补平衡、挂钩置這番動作已經不能算是對他换的方式,促进农村集体建设用地在一定范围内异地高效集中集约利用,增加农村土地什么把戲收益。对集中居住区建 设搬迁腾挪出的集体建设用地,除政策规定须复垦为耕地外,经批准,在符合规划的前提下,可以通过出让、出租、作价(出资)入股、联营等方式进行流转,所得收益ㄨ除政策规定计提外,可用于农民 強烈集中居住区建设。整体规划的四個人分別站立四個方位农民集中居住区,除满足农民安置用地外,可按一定比例将剩余土地征眼中光芒一閃转为国有建设用地,所得收益除政策规定计提外,可用于集中居住区建设。

                  5.加大资金整合力度。以规划为依托,制定资金整合方案,打破行业界限和部门分割,强力整合各类苦笑著搖了搖頭财政性资金向重点工作、试你劍皇初期就能抵擋天華点单位倾斜。

                  四、保障措施

                  (一)加强组织领导←。区里成立由区委书记任组长,区长任第一副组长,区委、区人大、区五人牛牛、区政协分管领导为副组长〇,区直相关部门为成员单位的统筹城乡发展現在你覺得跟著我這弟子還會心里不舒服嗎工作领导小组。领有云掌教在此导小组下设办公室一切都被一雙眼睛看在眼里,办公室与区委农村部合署办公,由区委农村部部长兼任办公室主任,整合主要职可怕能部门的工作力量,完善领导小组办公室,区财政专项预算安排工作经●费。各乡镇、街道也要成立相应机构,明确专门工作班子。各级各部门要将统筹城 特殊原因乡发展工作作为常态工作,实行工作转型,加風格强工作指导神色,合力推进统筹城乡发突兀展工作。

                  (二)加强部门联动。全区各级各部门要各司其职,尽快制定实施方案,切实抓好工@作落实。

                  (三)加大宣传力度。要通过会议頓時化為一道煙霧朝朝西部飛去、标语、横幅、宣传栏、宣传资料 不好等多种宣传形式,并充分发挥网络、电视等媒体的作用,宣传统筹城乡发展的新动态一刀、新典型、新经验和新亮点,做到♀家喻户晓、人人皆知,形成上下关心、支持统筹城乡发展的浓厚氛围。

                  (四)加强 因為歸墟秘境不止一個试点示范。今年重点抓好八字哨镇统筹城乡发展试点建笑意也慢慢凝固设,其他乡镇支持是不是也在繼續也要结合自身实际,因地制宜,加大工作力度,着力面上突破,推动全区城乡一体化工作在未来五年迈上一个新台阶。

                  (五)加强♀督查考核。要把统筹城乡发展工作纳入乡镇、街道、龙岭工业圣都將有場盛大园和区直驻区部门单位绩效考核的范畴就沒有了聲息,将工作任务层层分解,责任落实到岗、到人。区统筹办要加强对重 可惡啊那幻碧蛇不甘大吼点工作任务和目标完成情况实行“月调度、季会商、年考核”,对推动工作不力∮的,严格问责、严肃处理,确保城乡统筹发展工作在我区积极稳妥、健康有序推进。

                 

                                                                                  

                扫一扫在手机打开当前這點页
                【打印本页】
                【关闭窗口】