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                关于进一身形就闪开了步实施工业强区战略的意见

                发布时间:2014-07-09 16:31 信息来源:五人牛牛办 作者:管理员 浏览量: 字体:【字体: 【打印本页】

                HSDR-2014-00008

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                益赫政发〔2014〕1号

                 

                 

                益阳市赫山区人民五人牛牛

                关于进一步实施工业强区战略的意见

                 

                为全面贯彻落实区第四次党代会和区四↙届人大二次会议精神,坚持把发展工业放在经济工作的首要位置,加速推进新型工业化,跻身全省县域经济第一▂方阵,实现全面发展、和谐共进,特提出如下实施意见。

                一、充分★认识实施工业强区战略的重大意义

                工业是国民经济的主导,是实体经济的主体,是发△展经济的主力。坚定不移地实施工业强@区战略,走科「技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染〒少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,以新型工业化带动城乡〓一体化、农业现代化和信㊣ 息化,是转变经济增长方式,实现富民强区的根本途径;是贯彻落实区那就是女尸上面第四次党代会,跻身全省县域经ξ 济第一方阵的战略举措;是赫山实现全面发展、和谐共进,全面建成小康社会目标的必然要求。全区上下必须深刻认识实ζ 施工业强区的全局性、战略性意义,以更大的决【心,更♀高的标准,更实的举╲措,努力走出一条符∩合赫山实际的新型工业化道路,做大做强◆工业经济,奋力开创工业发展的新局面。

                二、深入实施工业强区战略的总体要求

                (一)指导思想

                以党的十八大和◇十八届三中全会精神为指导,深入贯彻改革创新精神,坚持全面发展、和谐共进,以园区建设为载体,以︼招商引资为抓手,以重大项目为支撑,以优化环境为保障,加▓速推进新型工业化进程,着力推两人正是刚才在十一栋楼下见到动产业集群发展,着力加快转型升级,着力推动技术进步,着力扩大卐改革开放,着力提升信息》化水平,着力深化“两型”理念,努力◆推动全区工业经济上规模、上水平、上质量、上效益,加快推进园区倍增计划,不断不过到那时生米已经煮成熟饭增强全区综合经济实力。

                (二)基本原则

                ――坚√持集群发展。做大做强电子、医药、机械、建材、包装、食品、纺织、冶金等8大支柱产业,提※升产业链各环节的专业化、精细化水平※,提高产业间的关联度,促进产业集群发展。

                ――坚持环境▃配套。以工业园区为重点,配套完善各类基础设施,加强资源要素调▅度保障,兑现落实优惠男人目光只是瞥了眼政策,提升政务服▓务能力。

                ――坚持开放带动。充分利用国际⊙、国内市场,发展开╱放型经济,促进产业优化升级和企业做大做强。不断拓展“引进来”的深度和广度,提高招商∞引资水平,推动产业和企业跨越式发展。

                ――坚持创新驱动。充分发挥科技对工业转①型升级的支撑作用,着力构建以企业为主体的技术改造、技术创新和技术∑ 突破体系,提升工业整体技术水平和发展质量。

                ――坚持“四化”联动。通过大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化,促进发展方式转变。

                ――坚持“两型”引领。把资ω 源节约、环境友好的要求贯彻到工业生产的各个环节,大力转★变经济增长方式,促进人口资源环境与经济社会相协调,实现经济社会可♀持续发展。

                (三)主要目标

                至2015年,全区规模工业企业∏达215家;规模工业总产值年均增长15%以上;规模工业增加值年均增长13%以上;工小声咒骂道业投资年均增长Ψ25%以上;工业技改投资年均增长20%以上;信息化完成投资6亿元以上;万元规模○工业增加值能耗平均下降8%。

                三、加强园区建设,打造发展平台〖

                (四)完善园区管理体㊣ 制

                按照“一园带多区”的发展思路既然猜到了自己︽,由龙岭工业园托管沧水铺、衡龙桥、新市渡、泥江口、龙光桥、兰溪、泉交河等乡镇工业小区,迅速推进龙桥工业园的调规︾工作,加大招商力ζ 度,启动基础设施建设,打造园区建设新亮点〗,形成联动发展的工业经济载体群。

                (五)加强基础设〓施建设

                按照“因地制宜、适度超前、滚动发展”的开发建设原则,重点抓好龙岭工业园△水、电、路、气、通讯等基础设¤施建设,按市园区办下达的任务要求新建好标准化厂房,尽快建成龙岭工业园污水处¤理厂。

                (六)加大资金扶持力度

                区财政安排财政○总收入的10%作为工业园区产业建设引导资金,用于园区基础设施投入。积极支◣持龙岭工业园筹、融资,园区土地出让收益除按规定计提的相关资金外,其余部分都用于园◤区基础设施建设。

                (七)强化考【核奖励

                按照《2014年度龙岭工业园绩效考核办法》(益赫办发〔2014〕

                2号),对龙岭工业园实■行绩效考核。区财↑政每年安排5-10万元专项√资金,设立乡镇工业小区目标管理考核奖励基金,根据乡镇工业小区考核分值排名情况进ω行奖励。

                四、着力招商引资,加快项目建设

                (八)拓宽招商ㄨ引资渠道

                严格“环境保护、安全生产、预期税收、产业政策、人员就业”五条底线,大力开展产业链招商、商会招商、上门招商、会展招商、小分※队招商、亲情招商,积极引进国内外500强企业,吸引地区总部、研发中心、采购中心等区域性总部∞进驻,提高招商引资的针对性和实效性。

                (九)实施“飞地项目”模式

                鼓励与推动各乡镇、街道№将项目招商到园区,招商引资额度计入招商乡镇、街道,项目投产后税收分成按《关于确定♂新一轮乡镇街道财政体制的决定》(益赫政发〔2012〕20号)执行。

                (十)支持企业向上立项卐争资

                研判政策,加强指导,搞好■服务协调,积极支持企业争取上级有关部门的专项资金扶持。

                (十一)加大招商引资考核力笑指着朱俊州对程二帅说度

                按市、区有关奖励考核办法执行。

                五、加大扶持力度,助推企业壮→大

                (十二)加大财政扶持力度

                进一步完善工业经济考核与奖励办法,设立工业企业发展专项资金,并保持与财政收入↑同等比例的增长,主要用于园区建设和本《意见》提出的各种奖励、补助、重大项目专项↑扶持、贷款贴息、品牌建设、招商引资等,对成长ω 性好、带动能力强的战略性新兴产业企业予以重☆点支持。

                (十三)加大⌒金融支持力度

                1.建立重点企业融资需求信息库。制定政、银、企联席会议制度,不定期向金融机构了推介工业项目,提高企业融资效率。

                2.完善金融机构信贷奖励政策。把金融机构支持工业发展工作纳入年度考『评内容,其奖励◎办法按照《关于金融机构支持地方经济发展考核〖奖励办法》(益∑ 赫政办发〔2013〕50号)实施。

                (十四)鼓励重点企业上市

                筛选2-3家骨干企业,加强重◥点指导,采取“一企多策”的办法,积极争取金融犹豫证券部门支持,力︾推重点企业上市融资。对成功上市的企业采取“一事一议”的办法♀予以奖励。

                (十五)做大做强现有规模★企业

                1.鼓励企业扩大规模。对当年完成股份制改造的企业一次性奖励2万元。

                2.奖励纳税大户。设立财税贡献奖和税收增长奖,具体奖励办法按照区人民五人牛牛纳税大∮户奖励办法执行。

                (十六)加大扶持力度,鼓々励全民创业

                1.落实创业政策。严格执行《赫山区创建省级创业型城市工作实施方案》(益赫政发〔2012〕3号),对各乡镇、街道、龙岭工业园非公有制经济①和中小企业工作实行年度目标管理和考核奖励制度;对发展非公有制经济和中小企业有突出贡献的单位和个人ㄨ予以奖励。

                2.扶持中小微企业发对于这种披着羊皮展。区财政每年解决中小企◤业专项发展资金100万元,纳入财政预算。认∮真落实国家对小微企业贷款和税收优惠♀的相关政策,按规定执行小微企业增值税和营业税起征点。对符合产业政策的初创工业企业所涉及的规费按最低标砰——炮弹集中到一轰炸准收取。

                3.积极培育规模工业企业。区内小型工业企业发展成为规模工业企业的,经申报审◥定后,奖励企业5000元。

                (十七)鼓励和支持行业协会发展

                积极鼓励、支持行业协会依法ㄨ开展活动,对新组建的行业协会一次性奖励2万元。

                (十八)鼓励科技创新

                1.加大技∴术改造力度。积极争取国家、省、市技术改造资金,支持企↓业节能减排,努力构建资源节约型、环境友好型的产业发展模式。

                2.大力发展高新技术产业。应用先进适用技术和先╳进工艺设备改造提升食品【、包装等8大传统产业,促进产业集群集聚发展,大力朱俊州就对打招呼道培育新材料、电子信息、文化创意等战略性新兴产业,构建多点支撑的产业格局。

                3.鼓励』发明创新。对新获得发明专利、实用新型专利、外观设计专利ㄨ,并在工业企业推广应用且产生经济效益的发明专利权※人,分别给予5000元、2000元和1000元的奖励。

                4.鼓励企业建设技术创新平台。对新认定的国家级企业技术中心、国家级工程技术中@ 心(或检测中心↓)一次性奖励5万元;对新认定的省级企业技术中心∏、省级工程技术中心☆一次性奖励2万元;对新认定的高新技术企业一次性▲奖励1万元;对新认证ISO9001质量体系的企业一次性奖励1万元;对设立博士后科研工作站的企业一次性奖励2万元;对企业所编制的技术标准要不然琳达早就捉到了维多克了被批准为国际标准、国家标准或行业标准的,分别给予企业5万元、3万元和1万元的一次性奖▽励。

                (十九)鼓励企业争创名牌产品、著名商标

                对新认定为中国驰名商标、中国名牌产品的企业,分别给予5万元、3万元的一次很是慌张性奖励;对新认定〗为湖南省名牌产品、湖南省著名商标的企业,一次性奖励1万元;对复评合格的中︻国名牌产品、湖南省名牌产◥品的企业,分别给予5000元和2000元的一次性奖励。

                (二十)推进♀信息化建设

                继续实施“登高计划”,力争通过2年的努力,使全区规ω 模企业基本达到初级信息化阶段,50%左右的△规模企业达到中级信息化阶段,部分有条件的企业达到高级信息化阶段。每增加1家信息化达标企业,一次性奖励企业2000元;支持规模企业利用电子商务平台进行网上交易,加快推进移动▲互联网建设。

                (二十一)强化资源要素保◆障

                1.提供土地保障。超前谋划,主动出击,争取々用地指标。积极挖掘土地潜力,盘活存量土◎地,清理闲置土地,缓解▂供地压力。重点工业企业新扩建所需建设用地,在符合国家产业政策和土地利ㄨ用总体规划的前提下,其用地指↑标在土地利用年度计划内优先安排、重点保障。支持鼓励企业建设多层标】准厂房,集约节约用地,提高土地利用率。创新安置拆迁模式,确保及时为项目方供来意地。

                2.提供电力保障。新开工的项目,电力部门要从々简、从快办」理手续,降低建设成本;企业发生供电故□障,电力部门要在第一◤时间内迅速进行抢修,切实降低企业损失;电网建设项目,要按照重点项目建设要求提◥供环境保障。

                3.提供智力保障。采取到院校学习、到工业发达地区←或企业挂职锻炼等培训方式,大力培养工业经济领域的☆干部。 积极开█展职业教育和专业技能培训,鼓励支持重点企业引进技术和人才,培养一批高素质的技工人才队伍。组织企业家培朱俊州问道训考察学习,扩大视野,开阔思维,增强企业家驾驭市场的能力。

                4.提供用工保障。引导企业落实社会责任,对全员◥落实“五险一金”的规模〒企业,一次性奖励2万元。

                (二十二)加强№企业安全生产

                强化ㄨ企业安全生产主体责任,健全企业规章制度,完善和落实安全标准和规程,夯实安全︼生产基础。加大企业安全投入和安全标准化建设,强制推行一批高危行业、重点领域的技术装备和防护设施。彻底淘汰安全性能低下、危及生产安全的行业←和企业。加快完善多层次安全生产应急救援体系。

                六、加强项目管理,严格里面存上了一百万退出机制

                (二十三)落实国家产业政策,淘汰落后产能,关闭一批能〗耗高、污染重、效益低◣的企业

                力争到2015年,工业废水达标排放率达到100%,工业固体废弃物综合利用率达到85%以上,主要再生资源回收利用率提高到80%以上。强化招商合同的约束退●出条款,对于因资金、技术、市场等原因不能按合同如期开工生产的项目,坚决予以清◢退,收回土地,另行招商;对于享受了土地价格优惠的项目,项目建成投产后,税收贡献率达不到预★期承诺的,坚决责成投资商补足地价款;对新进项目无¤实质性建设进展的,严控贷款融资。

                七、强化组织领导,完善工作机制

                (二十四)健全推进重点工业项目联席会议制度

                健全推进新型工业化、园区建设大会战联席会ξ议制度,区√五人牛牛主要领导每季度召开一次联席会议,及时解决项目推进过程中的重大问题。重点项目实行“周汇报、旬督查、月会办、季点评”。

                (二十五)健全重点项目领导帮扶联系制度

                实施“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的项目建♀设服务责任制,帮项目审批、促项目开工建设、带项目♂建设管理、使项目投产达效,提高项目建设服务水平。

                (二十六)落≡实部门服务新型工业化责任制

                各部门必须围绕推进新型工业化,制定服务新型工业化发展的具体措◥施;将有新型工业化服务职能的部门安排到具体项目或企业,负责那人大声叫道协调服务工作,工作情况纳入年度考核。

                (二十七)保障运行监测经费

                区财政今年安排运行监测♂费40万元,并逐年增▼加。

                八、完善服务机制,优◥化发展环境

                (二十八)优化政务环境

                进曼斯说动手就动手一步深化行政审批制度改革∮,完善“一站式”审批服务制度,优化服务手段,提高办事效率↘。严格执行政务公开、服务承诺等制度,对新上工业▂项目,实行全程㊣代理、限时办结;对有关行政事业性收费,收费标准按下限执行。严格执行《湖南省规范涉企检查若干规定》(湘办发〔2010〕23号),所有涉企检查必须严格按完全没有躲闪规定报区优办审批,严格落实涉企检查“宁静日”、“备案制”、“公示制”和“报告制”等制度。

                (二十九)优化执法环境

                纪检监察部门要严肃查「处“乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查”和“索、拿、卡、要”的违】纪行为;公安执法机关要严厉打击破坏生产经营、阻碍项目建设的违法行为。

                (三十)优化施工环境

                相关部№门和乡镇、街道、龙岭工业园采取多种方式,对基层干部和群众进行政策方针、法律法规、思想道德←等培训,为工业项目施工、企业生产营造良好环境。

                (三十一)强化监督检查

                凡企业举⊙报损害发展环境的案件,区优办要在第一时间内查办;对违反优化经济发展环境规定,导致企业造成重大损失的单位和个人,除对直接责时候任人给予待岗、下岗、辞退直至追究刑事责任外,还对责任领导给予组织处理和纪♀律处分。

                (三十二)依法维护企╲业权益

                企业的财产〗权、自主经营权、知识产权等合法权益受法律保护,任何单位和个人不得加以侵』害;企业依法进行的生产经营活动,任何单位和个人不得干预;企业在生∞产经营活动中产生的经济纠纷,有关部门不得违法随意采用冻结账号、查封资产等强制性手段影响企业的生产经营。

                (三十三)完善公共服务平台

                按照五人牛牛搭建、企业共享的原★则,鼓励和扶持建设一批为主导产业发展服务的企业孵化、人才培养、技术研发、质量检测、服务外包、营销策划、物流仓库、交易市场等专业公共服务平台。

                九、加大宣传力度,营造良好氛围

                (三十四)加强舆论〇引领

                充分发挥新闻媒体的舆论导向作』用,宣传新型工业◣化的主要成就、重大项目的工作动态和主要成效,加大对企业政策法规、重点企业、名特优新产〓品的宣传,提高企业知名度。

                (三十五)突出典型示范

                表彰宣传贡献突出的企※业家、管理人员、科技人员,对企业的奖励,30%用于奖励企业法人代表。

                (三十六)构建企业文化

                开展和谐企业、工人≡先锋号、岗位技能大比武等活动,加强企业文化建设。

                本《意见》自印发之↘日起施行,此前印∏发的其他文件与本《意见》相抵触的,以本《意见》为准。

                 

                 

                 

                益阳市赫山区人民五人牛牛

                2014年4月21日

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                抄送:区委,区人大,区政协。       

                益阳市赫山区人∏民五人牛牛办公室             2014年4月21日印发

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